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把巡察利剑磨得更光更亮——长沙市2023年纪检监察工作综述之四
来源:长沙晚报 | 发布时间:2024-02-05 10:49:53
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  2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全市巡察工作充分发挥系统作用和组织优势,聚焦实现“三高四新”美好蓝图,深入践行八个“走在前、作示范”要求,保持了持续发力、纵深推进的良好态势,市县巡察不断向深拓展、向专发力、向下延伸,为全面从严治党提供有力支撑。

  坚定不移深化政治巡察

  突出加强对“一把手”监督

  巡察监督是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。市委坚持政治巡察定位,将巡察工作列入市委常委会年度工作要点,纳入绩效考核和述责述廉内容。

  2023年,省委常委、市委书记吴桂英多次主持召开市委常委会会议、市委书记专题会会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党中央和省委关于巡视巡察工作的新精神新要求,及时听取巡察情况汇报,研究《市委巡察工作规划(2022-2026年)》修订等重点工作,为省会巡察工作提质增效把方向、明思路、想办法。

  按照市委要求,长沙市《政府工作报告》连续两年对做好巡视巡察发现问题整改作出安排。市委巡察工作领导小组认真履行组织实施责任,全体成员分别深入巡察现场调研指导,要求紧盯权利和责任,深入查找贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求中的政治偏差,影响发展和安全的重大风险,党的建设、全面从严治党方面的突出问题,督促被巡察党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”。

  市委巡察机构坚持办组一体运行,闻令而动、尽锐出战,紧紧围绕中心服务大局,发挥专业对口优势,协助市委高质高效抓好配合省委现场巡视和反馈问题整改工作,并扎实做好提级巡视市委巡察机构的各项工作。目前,省委常规巡视市委反馈的43个问题、提级巡视市委巡察机构反馈的10个问题,整改完成率均已实现100%。

  同时,市委巡察机构在加强政治巡察监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫,建立问题线索会商研判机制,创新制作《巡视巡察说》视频教程,2023年完成对54个党组织的政治巡察,发现问题1563个、线索57条,巡察监督针对性和有效性不断增强。

  特别是,为加强对被巡察党组织“一把手”的监督,首次单独形成专题材料,重点反映其贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求、履行全面从严治党第一责任人责任、执行民主集中制、选人用人以及个人廉洁自律等方面存在的问题和不足,督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。

  高质量推进巡察全覆盖

  顺利实现“党委一届任期近半、

  巡察任务完成过半”

  巡察全覆盖是党章规定的政治任务,彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格和党内监督无例外的坚定立场。

  根据中央巡视工作要求和省委巡视统筹安排,市级巡察机构要在上下联动中发挥更大作用,在统筹安排常规巡察的同时,组织对各区县(市)纪委监委机关、组织部门、巡察机构开展提级巡察,并对县级领导担任“一把手”的县直单位和相关重点乡镇(街道)、村(社区)加大提级巡察力度。

  为此,市委巡察2023年打出了常规巡、专项巡、联动巡、提级巡的“组合拳”。巡察监督在有形覆盖的基础上,更加突出有效覆盖,提高巡察发现问题的能力和水平,增强巡察监督精准性和实效性。

  以“三湘护农”专项巡察为例,2023年6月至8月,市委派出8个巡察组对7个乡镇(街道)党(工)委、19个村级党组织开展全面“政治体检”,共发现各类问题433个,移交问题线索22条,推动解决群众急难愁盼问题78个,督促退缴、追回资金1022.52万元,推动建立健全规章制度33项。

  通过以“级差”破解基层监督“落差”,开福区个别违规吃喝的基层党员干部被严肃追责问责,雨花区跳马镇白竹村86户失地农民喜提此前已延迟了两年多的安置房,望城区桥驿镇白石村多付的114万元工程款被追回了,宁乡市双江口镇朱双公路提质拓宽项目启动了……在全省对村巡察助推“三湘护农”专项行动工作交流会上,长沙市作先进经验推介。

  “市委提级巡察,能有效破解区县(市)同级巡察存在的巡不深、察不透难题,解决了一系列被巡察党组织依靠自身力量难以解决的问题,有利于更好打通全面从严治党最后一公里!”曾授权担任市委专项巡察组副组长的芙蓉区委巡察组组长吴立平,颇有感触。

  与此同时,2023年,市委巡察办通过一线蹲点、现场教学、实地调研等多种方式,实现区县(市)巡察工作指导督导全覆盖,上借下力、下借上势一体推动巡察工作稳步提质。

  据了解,截至2023年年底,市本级常规巡察任务数114个,已巡59个,提级巡察任务数82个,已巡54个,整体覆盖率达57.7%;各区县(市)常规巡察任务数664个,已巡327个,对村(社区)巡察任务数1430个,已巡739个,整体覆盖率50.9%,顺利实现“党委一届任期近半、巡察任务完成过半”。

  全流程强化巡察整改和成果运用

  推动实现监督、整改、治理有机贯通

  巡而不改,不如不巡。发挥巡察利剑作用,必须在整改上较真碰硬。

  “突出强调巡察整改和成果运用,是党的二十大后巡察工作深化发展的重要着力点。”市委巡察办相关负责人介绍,牢固树立抓整改就是抓高质量发展的理念,2023年持续建立覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度体系,提请市委出台《长沙市加强巡察整改和成果运用责任清单》,完善巡察整改督查评估办法,围绕未巡先改、边巡边改、集中整改等各环节,全流程提升巡察质效。

  2023年初,在省委巡视下发五个类型共性问题清单的基础上,长沙在全省率先梳理形成巡察园区等共性问题清单,推动在全市范围做深做实“未巡先改”。据悉,全市各区县(市)、12个园区及78个市直单位共计自行查摆出问题1539个,已完成并长期坚持1499个,解决水电气路等民生实事102件,推动健全各类规章制度236项。

  巡察监督具有贴身靠前、立体聚焦等优势,市委巡察机构坚持将边巡边改、立行立改作为提高巡察监督权威性、震慑力、穿透力的重要途径。最近的市委第五轮巡察,各巡察组梳理汇总调研、走访、谈话、座谈中收集的第一手意见建议,推动被巡单位分门别类逐条逐项落实整改:湘凯物业公司收到盼了两年的15.22万元应退未退仲裁费,“六大专项整治行动”让城市管理运行更加精细科学,驾校培训等10个重点领域信访问题正逐步推动成批解决……

  只有加强巡察整改和成果运用,巡察在管党治党、国家治理中的作用才能充分彰显。2023年省市县园区专项巡视巡察后,市委巡察办切实履行统筹协调、跟踪督促、汇总分析责任,深刻揭示园区发展的重点难点问题,通过下发巡察建议书等多种方式,在集中整改期内迅速推动召开全市推进园区高质量发展工作会议,进一步理顺园区发展统筹机制,并将全市产业链优化整合为17条,推动实现监督、整改、治理有机贯通。(作者:李静 通讯员:郭佳 李生成)

编辑:陈集祥